從文字上來講,是說要到國家衛計委“備案”,但實際上票貼就是要經過國家衛計委備案批准之後,廣東再啟動按程序修正《廣東省人口與計劃生育條例》。——— 廣東省衛計委主任陳元勝
  南都訊 廣東“單獨二孩”遲遲不能實施,到底卡在哪裡?現在褐藻醣膠哪裡買成了不少網友最大的疑問。
  近日,國家衛計委副主任孫志剛在全國兩會上談及廣東“單獨二孩”政策時表示,“單獨二孩”實施不是要國家衛計委批,各省人大通過就可以實施了。一些網友提出了疑問,為何廣東省衛計委還沒有化療飲食有哪些動靜?
  昨日,南都記者再次向廣東省衛計委主任陳元勝核實,陳元勝明確表示,廣東的“單獨二孩”政策“需要經過國家衛計委的批准”,並表示租辦公室廣東爭取上半年能實施“單獨二孩”。
  昨日,陳元勝解釋,“是要經過國家衛計委的批准。從文字上來講,是說要到國家衛計委‘備案’,但實際上就是要經過國家衛計委備案批准之後,廣東再啟動按程序修正《廣東microSD省人口與計劃生育條例》,才能實施。目前正在爭取國家儘快批准。”
  最近,國家衛計委專家組來粵調研,廣東已經向國家衛計委繼續完備材料,重點是廣州和深圳。陳元勝稱,“因為國家把廣州和深圳作為特大型城市(來審核),對這兩個地方上報的材料要進行補充,把關很嚴。”
  不過,目前已經有不少廣東本地的夫婦懷上了二胎,廣東的“單獨二孩”政策到底何時才能落地?陳元勝表示,爭取在今年上半年實施。
  各地經驗
  江西 修法在先 備案通過在後
  據中國江西網報道,今年1月16日,江西省十二屆人大常委會第八次會議審議通過《關於修改〈江西省人口與計劃生育條例〉的決定》,規定“雙方或一方為獨生子女,只生育1個子女的,可以再生育一胎。”
  報道同時稱,1月18日,國家衛生計生委備案同意《江西省單獨兩孩政策實施方案》。有媒體認為,江西省先修改地方條例再通過國家衛計委備案同意。
  昨日,廣東省衛計委有關人士表示,尚不清楚江西是否“搶跑”。從時間上看,相差兩天,江西可能是同時啟動修法和通過備案。
  浙江10年前已開始研究生育放開
  作為全國首個“單獨二孩”政策落地的省份,浙江在向國家衛計委報備方案時,也曾被要求補充材料。
  昨日,浙江省分管計生工作的副省長鄭繼偉介紹,“我們做了10多年的戰略研究,準備工作在4年前就已經開始了”,與國家衛計委溝通比較順利。
  全國人大代表、浙江省計生委原主任王文娟表示,2005年他們已正式對浙江人口生育政策的放開做了課題研究。去年6月、10月,國家衛計委召集各省計生部門開會,涉及到人口政策可能啟動放開。十八屆三中全會後,浙江就向國家衛計委報備了具體方案,也被要求補過一次材料,於是他們又召集專家進行論證預測。送上材料大約半個月就回覆可以了。浙江省人大常委會1月13日通過有關修改計生條例的決定,使浙江成為了全國首個“單獨二孩”政策落地的省份。
  全國政協委員、全國律師協會副會長朱征夫:
  “不能因還沒買尿布
  就憋著不生孩子”
  昨天,全國政協委員、全國律師協會副會長朱征夫對南都記者說,全國人大常委會的決定具有法律效力,決定上已經授權省級人大或常委會及時出台落實“單獨二孩”的規定,而中央的文件上雖然寫了備案,也只是在程序上的要求,並沒有要求增加前置的程序。
  朱征夫說,省級人大或常委會出台“單獨二孩”的規定,也是落實全國人大常委會制定的法律的過程,這個過程應該先落實,對於地方教育、社會保障等後續的問題,以及風險的問題,應該由地方政府在落實後出台相關政策進行解決,這並不能影響落實全國人大常委會要求。而且這些問題並不一定現在就能預測到,如果二胎增加,可能民間資本就會建醫院、就會建學校,不一定都由政府來解決,“就像生孩子一樣,不能因為還沒有買尿布就憋著不生孩子,這個邏輯就弄顛倒了。”朱征夫說,“再比如,環保法也有一些要求,難道省里也可以說因為社會穩定等問題先不解決,那法律還有權威嗎?”
  朱征夫還說,廣東省政府給國家衛計委的方案,也未必是最終的方案,還需要廣東省人大審議,審議過程中可能還會有修改。
  各方說法不一 網友“蒙查查”
  ●3月6日,媒體報道,國家衛計委副主任孫志剛在全國兩會上回覆記者說,“單獨二孩”不是讓國家衛計委批,各省人大定了就可以了。
  ●3月6日,國家衛計委有關負責人稱,根據《中共中央、國務院印發〈關於調整完善生育政策的意見〉》的要求,地方各省在制定“單獨二孩”政策實施方案,需報國務院主管部門備案,由省級人大或其常委會修訂地方性法規或作出規定。
  ●3月6日,全國人大代表、衛計委科學技術研究所所長馬旭回應媒體,放開“單獨二孩”確實需要備案,但實施與否跟備案是否批覆沒有關係,備案不存在批准的問題。
  ●3月7日,媒體報道,全國政協委員、國家衛計委副主任陳嘯宏也表示,目前國家已給出政策,具體實施細則由廣東制定。
  ●3月7日,廣東省人大回應,已做好修法準備,只需等國家衛計委通過備案,完成這個程序,才能修法。
  ●3月7日,廣東省衛計委主任陳元勝稱,需要國家衛計委的備案批准。
  統籌:南都記者 薛冰妮
  採寫:南都記者 陽廣霞 蔣生 王殿學 薛冰妮 霍瑤 實習生 陳璐 譚尤嘉 發自北京  (原標題:粵爭取上半年“單獨二孩”)
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