王偉 本報記者 王燁捷 周凱《中國青年報》(2014年09月29日03版)
  9月25日上午,上海市第二中級人民法院C201法庭書記員的座位旁,多了一個“法官助理”的位子。2011年畢業入職的青年法律工作者薑廣瑞端坐在那裡,開庭前,他分別向兩名當事人點頭示意。薑是上海二中院在司法改革大旗下任命的首批28名法官助理之一。據瞭解,這28個年輕人,也是新中國成立以來產生的首批法官助理。
  在中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過的《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》中,上海二中院是完善司法人員分類管理等四項改革的試點法院之一。9月5日,上海任命了首批289名法官助理和檢察官助理。據悉,這是被譽為“史上最大力度”的上海司法改革方案揭開神秘面紗的第一步。
  今年7月,上海公佈了最新一輪的司法改革試點的“簡要方案”。其中最大亮點即在於“動了法官奶酪”的“法官、檢察官的員額制”——將法官、檢察官縮減至法院員工總數的33%,剩餘52%的人將成為司法輔助人員,15%的人將成為行政管理人員。法院運行將“以法官為中心、以審判為中心”。
  “法官助理”、“檢察官助理”即為“司法輔助人員”的一種。根據上海市二中院公佈的信息,“法官助理”們將主要負責在法官指導下審查訴訟材料、組織庭前證據交換、接待訴訟參與人、準備與案件審理相關的參考資料、協助法官調查取證、保全執行、進行調解、草擬法律文書、完成法官交辦的其他審判輔助性工作,以及與審判相關的調研、督查、考核、宣傳等工作。
  根據此前法院方面傳遞給新晉“法官助理”薑廣瑞的信息,“法官助理”這一職位未來的晉升渠道相當不錯。“以後法官中的大多數人都應該是從‘法官助理’崗位晉升上來的。”薑廣瑞說,一般新進入法院工作的青年法官,會被安排做一年到三年的書記員,然後視其工作表現可能會被提拔為助理審判員、審判員、主審法官等。但根據新的司改方案,具有獨任審判權的“助理審判員”一職會被取消,並增加“法官助理”一職。“法官助理”不具備獨任審判權,但可以全程參與案件的辦理。
  這一成長路徑,薑廣瑞更喜歡些。“帶教法官很資深,能教我很多東西。我還能與當事人接觸,具體學習到底如何辦案。”參加完首次庭審,薑廣瑞要根據庭審情況草擬裁判文書,他會去數據庫查找很多與本案類似的判例資料,還要去檢索與案件有關的法律、法規和司法解釋等資料。而這些工作,過去一般都要由主審法官親自去做。包括雙方當事人證據交換、庭前調解等現在由“法官助理”做的事兒,過去也是主審法官本人去乾。
  上海坤禾律師事務所律師鄭飛長期與法院打交道,這是他第一次聽說“法官助理”一職。“如果法官助理可以協助法官做查清事實、庭前準備工作的話,將大大提高司法效率。”鄭飛有一個擔心,“法官助理”會不會成為“33%精英法官”之外的一個編製出口,“會不會變相給那些退下來的、當不了法官的人解決職務?”
  對此,中國青年報記者瞭解到,上海二中院此次任命的“法官助理”都是原本就在法院工作的在編人員,且多為年輕法官。薑廣瑞說,青年法官們先要向上遞交申請材料,再通過政治部審核,具體業務部門還要對申請人進行民主測評、投票選用。據悉,此次“法官助理”、“檢察官助理”崗位的任命範圍在上海市第二中級人民法院、上海市人民檢察院第二分院,以及徐匯、閔行、寶山區的法院和檢察院等8家試點單位,法官助理制度預計明年將在上海全市推開。
  上海二中院院長王信芳告訴記者,法官助理崗位與職能設置是本輪司法體制改革中的重要一環,法官助理協助法官完成審判事務性工作,既有利於提升自身的經驗和司法專業水平;又將法官從繁重的審判事務工作中解放出來,使法官能夠更加專註於案件的審理、裁判,有利於進一步提升司法審判工作的質量與效率。  (原標題:法官助理首次出席庭審)
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